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我国花生产业亟待政策性扶持
2007/12/25 9:11:00
随着我国对食用植物油的需求不断增长,目前的油籽和食用油进口数量巨大,进口数量折合食用油约1100万吨,占食用油总量的50%。花生是我国四大油料作物之一,经过改革开放20多年的发展,我国已成为世界花生第一生产、消费和出口大国,种植面积目前约为7000万亩左右,年产量达到了1500万吨,占世界总产量的42%,居世界首位。由于我国花生价格和成本与国际市场相比具有很大优势,能够应对各种贸易壁垒,保持每年5~7亿美元的出口创汇额,出口量占世界贸易总量的25%以上,但市场价格比国际市场价格低30%还多。随着国际花生研究和加工技术的进步,我们必须重新审视花生的营养价值和经济地位。

  花生产业蕴藏巨大商机,可成为农民增收的重要途径

  专家认为,花生产业之所以应当得到更多的重视,主要在于增加农民收入、维护国家食物安全、增强农产品国际竞争力等方面发挥着巨大作用。

  据科技部原副部长、现中国农学会副会长韩德乾介绍,我国是世界缺油大国,市场需求巨大。中国1998至2002年人均植物油消费量为9.58公斤,是同期世界平均水平的74.67%,处于较低的消费水平。目前我国的植物油生产只能满足国内消费的80%至90%,预计今后我国人均油脂消费量将以每年3%左右的速度增长,国内油脂消费量的三分之一将依赖进口。目前进口油脂产品约占实际消费量的30%,年进口价值300多亿元。中国食用植物油消费的发展目标应是联合国粮农组织(FAO)推荐的每人每年14公斤的指标。据此,到2020年全国植物油需求总量将增加到2100万吨,市场潜力巨大。

  据了解,我国花生年产量已经达到了1500万吨左右,接近大豆的产量水平。近几年来,大豆、油菜籽价格低迷,惟有花生价格一直攀升。目前花生的单产大约为每亩200公斤,而大豆在120公斤左右,比大豆高出60%;花生的含油率为50%左右,大豆的含油率为20%左右,每亩花生所能生产出的食用油数量,是大豆的4倍;花生的收购价格达到了每吨5600元,而大豆价格不到3000元。农民种植一亩花生所获得的有效收入达1100元,而种植一亩大豆所获得的收入仅有300元左右,种花生比种大豆每亩可为农民增收800元左右。因此,农民种植一亩花生所获得的收入,约是大豆的3倍,增收效果明显。而且,花生对土壤和水分等条件要求低,可以在土壤贫瘠和气候较为干旱的地方种植。对于那些资源禀赋较差、农民收入水平偏低的地方来说,发展花生产业不失为一条致富途径。

  鲁花集团总经理宫旭洲说,近年国际花生仁市场价格为每吨6200元,而同期国内市场价格约为每吨4100元,比国际价格低约34%,具有明显竞争优势。我国的花生出口近年来已经超过美国,位居世界首位。这充分证明了花生产业的强劲竞争力。自加入世贸组织后,花生产业的比较优势更为凸显,世界花生产业将从油用向食用方向发展。我国目前的花生及其制品的消费量,远低于美国等西方发达国家,市场空间巨大,应当充分把握这一难得的历史机遇,把我国的花生产业由世界第一大打造成名副其实的世界第一强。

  四大难题凸现花生产业需要结构性调整

  来自国家发改委宏观经济研究院公众营养与发展中心的调研报告说,中国虽然是花生的生产和出口大国,但却不是花生科技、加工和开发的强国。尽管我国花生产业近年来有了一定的发展,但由于过去单纯注重产量而忽视品质和科技研发,中国的花生生产和外贸出口波动很大,面临严峻的挑战,四大难题凸现花生产业需要结构性调整。

  首先在生产上虽有一些较为集中的产区,但还远远没有形成优势产业带,因此,还不能够按照国内外市场需求的发展,及时采用新品种、新技术和新的生产方法,生产出成规模的优质专用产品。

  其次,从花生的用途来说可以分为榨油用和食品用,不同的用途需要不同的产品品质。但目前我国的专用花生品种较少,因此不能按照国内外市场需求的变化,规模化生产优质专用产品。由于专用花生品种混杂,花生品种改良缺乏科技投入支持,从事花生科研的人员、机构和条件都很不足。

  三是加工问题。花生的加工,包括榨油加工和食品花生加工,在我国的基础都很薄弱。这主要体现在花生产业链短,产品附加值低,产品标准化程度不高。尤其是花生的食品、饮料、蛋白粉和加工副产品的综合利用不足,花生油脂、蛋白、磷脂、多酚等资源的深度开发远远不够,与国际先进水平差距较大。虽然生产加工近年来有了一些发展,使我们拥有像山东鲁花集团这样的农产品加工龙头企业,但毕竟数量太少了。特别是在食品花生的加工方面,同发达国家差距很大。加工的不足,限制了高增值产品的出口贸易。

  还有就是对农产品质量安全的重视程度不够,在花生生产过程中过量使用化肥、农药,影响了花生的品质,加之收获、运输、储藏和加工过程中管理技术方面的问题,导致花生发生霉变现象较为突出,使农民增产不增收。这既严重限制了花生产品的出口,也影响了国内花生市场的发展。

  因此,中国的花生产业必须给与政策扶持,进行结构性调整,深化产业化经营,否则优势会很快丧失。

  专家呼吁:重视花生产业促进行业经济协调均衡发展

  中国预防医学科学院对花生进行检验结果表明:每百克花生油的含锌量达到8.48毫克,是色拉油的37倍,菜籽油的16倍,豆油的7倍。锌能够促进儿童的大脑发育,激活中老年人的脑细胞,对延缓衰老有特殊作用。

  据中国医学科学院原院长顾方舟院士介绍,花生可以制取300多种产品,不仅花生仁可以食用,花生的茎叶还是优质的饲料,外壳可以做建筑材料。花生有益于心脑血管健康,能够改善微血管循环,避免血栓形成,降低心血管疾病的发生率。

  我国是世界花生大国,不论花生榨油还是食用,都大有潜力。随着中国经济实力的增强,科技进步将进一步提升花生产业水平,品种改良、深度加工、食品开发等都会使将来出口的利润空间比现在显著扩大,所以花生产业应该倍受关注。因此,我们应当借鉴美国的经验,提高花生产业在区域经济发展中所起作用的认识,充分发挥资源优势,高度重视花生产业的发展。

  据介绍,美国的花生产量只有我国的十分之一,但是却高度重视,在2002年的农业法中,对花生采取了同小麦和玉米等大宗产品同样的政策,例如,规定了花生的目标价格是每吨495美元,直接补贴为36美元等。专家认为,我国不一定采取美国那样的补贴政策,但是至少应在关注“三农”的总框架内把花生产业重视起来。

  科研技术的加强也是当务之急必须解决的问题。专家认为,在国家重要农业科研计划中,要对花生品种改良、收储加工等制约花生产业发展的关键技术攻关列入相应的研究规划,建立有关研究课题,提供相应的研究经费。鼓励有关企业(包括民营企业)加强花生技术研究。研究的重点领域包括优质专用品种开发、无公害栽培技术、产后储藏技术、深加工技术、食品卫生安全技术等。

  鲁花集团总经理宫旭洲说,花生无论是作为榨油,还是食用,都需要进行相当程度的深加工。加工业的发展情况如何,直接关系到花生产业的发展。因此,应当重视和支持花生加工业的发展,纳入有关的行业发展规划,给予相应的支持。通过花生加工业的发展,实现花生的增值,做大我国的花生产业,更好地满足国内和国际市场的需求。

  韩德乾认为,加强花生的产业化经营,促进花生加工业的发展。通过建立花生生产者协会、花生生产基地等方式,克服一家一户小规模生产的不足,以区域性专业化的发展,形成区域化规模经营,促进优质专用花生的区域性规模化种植。要按照产业化中的有关优惠政策措施,大力扶持花生营销和加工方面的龙头企业,通过龙头企业的带动作用,促进花生生产的发展,切实增加农民收入。建议将花生生产纳入优势农产品区域布局规划,确立相应的优势区域和产业带,通过合理的区域布局规划,更好地发挥农业资源的比较优势。



来源:农博财经 
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